行き過ぎとかそれ以前に

県中体連は大会前に、髪を染めたり、眉をそったりするなど「周りに不快感を与える服装」をした場合は、出場を認めない場合もあると、各校に知らせていた。

「周りに不快感を与える服装」の「周り」って誰のことなんだろうね。具体的に明示しなきゃいけないでしょ。